Komise zahajuje druhý roční cyklus řízení migrace v rámci Paktu o migraci a azylu

Komise zahajuje druhý roční cyklus řízení migrace v rámci Paktu o migraci a azylu

Evropská komise dnes zahajuje druhý roční cyklus řízení migrace, který plní klíčovou složku Paktu o migraci a azylu. Vychází z úspěšného provádění prvního ročního cyklu řízení migrace a ze silných výsledků práce EU v oblasti migrace: podstatně snížila nelegální migraci, posílila spolupráci mezi členskými státy a účinná partnerství se třetími zeměmi. Roční cyklus řízení migrace je založen na spravedlivé rovnováze mezi odpovědností a solidaritou Paktu.

Roční cyklus obsahuje roční přehled situace v oblasti azylu a migrace v EU, rozhodnutí o posouzení a určení situace v oblasti migrace v každém členském státě a návrh ročního rezervoáru solidarity pro nadcházející rok, který má přijmout Rada. Posouzení Komise je založeno na důkazech a vychází z údajů a informací poskytnutých vnitrostátními orgány a agenturami EU, přičemž zohledňuje situaci a potřeby členských států.

Druhá výroční zpráva o azylu a migraci v Evropě

Situace v oblasti migrace v EU se nadále výrazně zlepšuje, což potvrzuje, že nový přístup EU k migraci s novým právním rámcem, silnou ochranou hranic a asertivní migrační diplomacií přináší podstatné a konzistentní pozitivní výsledky. Nelegální překročení hranic se za poslední dva roky snížilo o více než polovinu, přičemž v prvních šesti měsících letošního roku došlo k dalšímu poklesu o více než třetinu. Výrazně se snížil také nepovolený pohyb (–22 % v roce 2025) a žádosti o azyl (–19 % v roce 2025), zatímco míra navracení v celé EU se nyní zvýšila na více než 30 %.

Zpráva se rovněž zabývá významným pokrokem, jehož členské státy dosáhly při provádění Paktu o migraci a azylu, který je plně uplatňován od loňského června: nový systém Eurodac je funkční ve všech členských státech; členské státy využívají nové postupy prověřování a řízení na hranicích, přičemž jedna třetina všech registrovaných žádostí o azyl je vyřizována ve zrychleném řízení nebo řízení na hranicích od vstupu paktu v platnost; a provádění prvního rezervoáru solidarity na rok 2026 je na dobré cestě.

Zároveň je třeba neustále pracovat na zajištění plné funkčnosti všech složek paktu, zejména pokud jde o povinnosti členských států v oblasti odpovědnosti. Členské státy dosáhly významného pokroku, aby zajistily plné uplatňování nových pravidel, ačkoli je třeba vyvinout další úsilí k řešení zbývajících problémů.

Rozhodnutí Komise, kterým se stanoví úrovně migračního tlaku

Na základě zjištění uvedených ve výroční zprávě a za použití kvantitativních a kvalitativních kritérií stanovených v nařízení o řízení azylu a migrace Komise stanoví, že: 

Řecko a Kypr jsou vystaveny migračnímu tlaku v důsledku nepřiměřeného počtu příchozích v uplynulém roce. Itálie je rovněž pod migračním tlakem kvůli nepřiměřenému počtu příchozích po pátracích a záchranných operacích na moři. Kromě toho je Španělsko vzhledem k celkové situaci v oblasti migrace, a zejména k incidentu v Ceutě, rovněž vystaveno migračnímu tlaku. Tyto čtyři členské státy budou proto způsobilé k přístupu do rezervoáru solidarity, s výhradou dalšího uplatňování pravidel příslušnosti. Komise rovněž konstatuje, že ačkoli Itálie dosáhla pokroku při uplatňování pravidel týkajících se odpovědnosti, je i nadále zapotřebí dosáhnout většího pokroku, který bude pečlivě sledován.

Belgii, Česku, Německu, Estonsku, Irsku, Francii, Chorvatsku, Lotyšsku, Litvě, Lucembursku, Nizozemsku, Polsku, Rumunsku, Slovinsku a Finsku hrozí migrační tlak.  Důvodem je buď relativně vysoký počet nelegálních vstupů, nepovolený druhotný pohyb, žádosti o azyl nebo dočasná ochrana poskytovaná osobám prchajícím před ruskou útočnou válkou proti Ukrajině, nebo riziko zneužívání migrace jako zbraně, které by mohlo v nadcházejícím roce vést k nepřiměřeným povinnostem. Tyto členské státy budou mít přednostní přístup ke stálému souboru nástrojů EU na podporu migrace a jejich situace bude v případě potřeby urychleně monitorována a přehodnocena.

Bulharsko, Česko, Estonsko, Chorvatsko, Rakousko a Polsko se kvůli kumulativnímu účinku migrace za posledních pět let potýkají s významnou situací v oblasti migrace. Budou moci požádat Radu o úplný nebo částečný odpočet svých příspěvků do rezervoáru solidarity pro nadcházející rok.

Návrh rezervoáru solidarity

Komise dnes rovněž navrhuje Radě, aby vytvořila rezervoár solidarity na rok 2027 s cílem řešit potřeby členských států vystavených migračnímu tlaku. V souladu s pravidly paktu není tento návrh veřejný.

Nyní je na Radě, aby se dohodla na velikosti rezervoáru solidarity a na tom, jak každý členský stát přispěje. Členské státy budou mít možnost zvolit si, jak budou přispívat: prostřednictvím solidarity s lidmi (přemístění nebo kompenzace odpovědnosti), finanční podpory, alternativních opatření nebo kombinace těchto opatření.

Jakmile Rada přijme rozhodnutí o rezervoáru solidarity, budou solidární příspěvky členských států veřejné a právně závazné.

Souvislosti

Jak je stanoveno v nařízení o řízení azylu a migrace, Komise každoročně posuzuje celkovou situaci v oblasti migrace v EU a ve všech členských státech. Tím je zajištěno, že stálý mechanismus solidarity zřízený Paktem o migraci a azylu vyvažuje výzvy a povinnosti členských států. 

Toto posouzení, které je uvedeno v evropské výroční zprávě o azylu a migraci, vychází z informací poskytnutých členskými státy, statistickým útvarem EU (Eurostat), agenturami EU a Evropskou službou pro vnější činnost. Důkazy shromážděné ve zprávě poskytují základ pro určení situace v oblasti migrace v členských státech a v Unii jako celku a jsou podkladem pro návrh ročního rezervoáru solidarity k řešení této situace.

Výroční zpráva rovněž obsahuje čtvrtý aktuální stav provádění Paktu o migraci a azylu.

Pro více informací

Otázky a odpovědi týkající se druhého ročního cyklu řízení migrace

Druhý roční cyklus řízení migrace

Otázky a odpovědi týkající se Paktu o migraci a azylu

Quote

Pro spravedlivý a sdílený přístup k řízení migrace v celé EU potřebujeme solidaritu i odpovědnost. První roční cyklus řízení migrace ukázal, že systém, který jsme zavedli, funguje, a nyní se na něj snažíme navázat druhým cyklem. Členské státy, které jsou pod tlakem, musí i nadále dostávat podporu, kterou potřebují, a zároveň zajistit účinné uplatňování pravidel týkajících se příslušnosti k žádostem o azyl, čímž se omezí neoprávněný pohyb.

Magnus Brunner, komisař pro vnitřní věci a migraci
Zdroj: Kurzy.cz